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蘋果日報 要聞港聞 2001/01/25
 
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昔日
9 級字
 
蘋 論 : 美 國 教 育 改 革 新 思 維 值 得 借 鏡 日期 : 2001年01月25日


本 港 應 吸 取 美 國 教 育 改 革 經 驗 , 改 革 本 地 教 育 質 素 。
78 一 九 九 九 年 末 , 當 喬 治 布 殊 剛 剛 開 展 他 的 總 統 競 選 運 動 時 , 他 出 版 了 一 本 名 為 《 A charge to keep 》 ( 承 前 啟 後 ) 的 小 書 , 書 中 說 的 是 他 個 人 的 成 長 及 從 政 經 驗 , 也 包 括 他 的 政 見 。 在 這 本 小 書 的 最 後 一 章 , 喬 治 布 殊 勾 劃 了 他 若 果 當 選 總 統 會 推 行 的 各 種 改 革 , 其 中 墨 最 多 的 是 教 育 改 革 。

啟 示 與 鼓 舞
他 在 書 中 說 : 「 我 們 不 該 用 納 稅 人 的 金 錢 來 獎 勵 失 敗 。 若 果 學 校 ( 公 立 學 校 ) 水 平 一 時 追 不 上 , 我 們 給 他 足 夠 的 時 間 趕 上 來 。 但 若 果 學 校 始 終 扭 轉 不 了 差 劣 的 情 況 , 我 們 不 能 任 由 這 樣 的 情 況 繼 續 下 去 … … 我 將 會 把 原 來 的 學 校 經 費 以 直 接 資 助 的 形 式 給 予 每 一 位 家 長 , 再 由 他 們 決 定 這 一 千 五 百 美 元 的 資 助 如 何 運 用 , 包 括 另 選 其 他 較 好 的 學 校 甚 至 私 立 學 校 。 」 現 在 , 喬 治 布 殊 終 於 成 了 總 統 , 而 他 也 真 的 選 擇 履 行 他 的 政 綱 、 見 解 , 推 動 類 似 學 券 制 ( School Voucher System ) 的 教 育 改 革 。 若 果 他 的 教 育 改 革 真 的 能 打 破 重 重 障 礙 , 成 功 推 行 , 不 僅 將 造 福 美 國 的 學 童 , 對 其 他 同 樣 面 對 教 育 改 革 難 題 的 國 家 及 地 區 包 括 香 港 , 有 很 大 的 啟 示 及 鼓 舞 。

改 革 新 方 向
事 實 上 公 立 教 育 制 度 的 僵 化 、 無 效 率 及 未 能 切 合 學 生 及 社 會 的 要 求 並 不 是 個 別 國 家 、 地 區 的 問 題 , 而 是 大 部 分 實 施 免 費 教 育 的 地 區 都 遇 到 的 。 原 因 是 免 費 教 育 迫 使 政 府 大 量 投 資 在 公 立 教 育 制 度 上 , 這 些 按 大 鍋 飯 原 則 設 計 的 學 校 及 制 度 由 於 缺 乏 競 爭 、 缺 乏 量 度 效 益 的 標 準 及 要 求 , 於 是 逐 漸 成 為 只 講 數 量 、 不 重 質 素 的 教 育 工 廠 , 再 加 上 在 官 僚 指 令 下 千 頭 一 面 的 課 程 、 教 學 方 式 , 結 果 讓 教 學 的 質 素 、 表 現 每 況 愈 下 。 因 此 , 不 同 國 家 及 地 區 的 政 府 都 在 想 方 設 法 改 革 教 育 制 度 , 避 免 問 題 惡 化 。

對 我 們 來 說 , 引 進 有 效 競 爭 、 引 進 資 源 與 表 現 掛 是 最 有 效 打 破 公 立 教 育 的 大 鍋 飯 制 度 的 途 徑 ; 而 要 引 進 有 效 的 競 爭 , 學 券 制 或 讓 資 源 跟 學 生 走 的 制 度 是 最 可 行 的 方 案 。 只 可 惜 由 於 種 種 原 因 包 括 太 多 成 見 、 太 多 既 得 利 益 的 反 對 , 直 到 現 在 , 學 券 制 還 只 能 在 美 國 一 些 地 方 試 行 。 現 在 喬 治 布 殊 願 意 大 力 推 行 這 樣 的 教 育 改 革 , 並 且 視 之 為 打 響 新 政 府 施 政 的 頭 炮 , 這 樣 做 即 使 一 時 不 能 打 破 各 種 障 礙 , 也 至 少 可 以 讓 各 方 面 特 別 是 教 育 界 正 視 競 爭 、 正 視 表 現 , 讓 教 育 改 革 的 討 論 從 旁 枝 末 節 轉 到 體 制 上 來 。
我 們 期 望 特 區 政 府 的 教 育 當 局 密 切 注 視 美 國 政 府 的 這 項 新 改 革 , 從 中 吸 取 經 驗 , 以 為 香 港 的 教 育 改 革 引 進 新 思 維 、 新 方 向 。



蛇 年 來 了 ! 你 對 新 的 一 年 有 何 期 望 ?
無 論 是 個 人 祈 願 還 是 社 會 展 望 , 都 歡 迎 大 家 按 此 進 入 發 表 。


* 《 天 安 門 文 件 》 (The Tiananmen Papers) 一 書 面 世 , 你 有 何 意 見 ?



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